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2013-11-22 12:17:26解讀:當保安 必須通過公安機關考試

國務院辦公廳公布《保安服務管理條例》,條例將從2010年1月1日起施行。這一條例的出臺,表明全國的保安行業將開始進行規范管理,條例從保安的上崗要求、職責范圍、違法懲處、立功獎勵等各個方面都作出了規定。

解讀條例

啥人可以當保安?

條例規定,年滿18周歲,身體健康,品行良好,具有初中以上學歷的中國公民均可以申領保安員證,從事保安服務工作。

條例同時規定,曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養或者3次以上行政拘留的;曾因故意犯罪被刑事處罰的;被吊銷保安員證未滿3年的;曾兩次被吊銷保安員證人員不得擔任保安員。

此外,要想當保安,必須通過公安機關的考試,只有考試合格并留存指紋后,方可持保安員證上崗。

保安能做些什么?

根據條例的規定,保安有如下的職責:在保安服務中,保安員可以查驗出入服務區域的人員的證件,登記出入的車輛和物品;在服務區域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監控;在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查;執行武裝守護押運任務,可以根據任務需要設立臨時隔離區,但應當盡可能減少對公民正常活動的妨礙。

怎樣投訴保安?

條例指出,縣級以上人民政府公安機關應當公布投訴方式,受理社會公眾對保安從業單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關應當及時調查處理,并反饋查處結果。

此外,條例還明確指出,國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司,不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。

而娛樂場所應當從保安服務公司聘用保安員,不得自行招用保安員。

保安違法怎么辦?

保安員如有限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;扣押、沒收他人證件、財物;阻礙依法執行公務;參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄;侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息等行為,由公安機關予以訓誡;情節嚴重的,吊銷其保安員證;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、財產損失的,由保安從業單位賠付;保安員有故意或者重大過失的,保安從業單位可以依法向保安員追償。

保安有功應獎勵

對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業單位和保安員,公安機關和其他有關部門應當給予表彰、獎勵。保安員因工傷亡的,依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇;保安員犧牲被批準為烈士的,依照國家有關烈士褒揚的規定享受撫恤優待。

惡勢力看場仍然存在

《保安服務管理條例》于明年在全國施行。昨天媒體在報道條例內容時,大多將“娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規定,從保安服務公司聘用保安員,不得自行招用保安員。”作為新聞亮點。

記者從有關途徑獲悉,“娛樂場所不得自行招用保安”一年前已在全國實施,但業內人士稱,“平頭黑衣人”以“物管人員”、“內保人員”新面目出現,也應引起重視。

公安部早有規定

根據公安部令,《娛樂場所治安管理辦法》于去年10月1日起在全國施行。廣州市相關管理部門人士當時在接受本報采訪時認為,《辦法》對遏制娛樂場所涉黃、毒以及發生在娛樂場所的沖突打斗均有重大作用。

根據記者調閱有關材料,《辦法》第五章“保安員配備”中明確規定,娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。即將于明年實施《保安服務管理條例》再次明確并強調了這個條款。

在整個保安工作業務中,為什么此條款被頻頻強調并引起社會強烈關注?一位不愿意透露姓名的警員說,近年來,娛樂場所自設保安隊伍,造成涉惡、涉黑,甚至釀就命案的案例并不鮮見,對于群眾來說,每當經過娛樂場所門口,一排排剪平頭、著黑衣的大漢,也讓人產生強烈的不安全感。

平頭黑衣人改裝重現

目前廣州各娛樂場所的保安人員,均向保安公司招聘。但也有不少夜總會、洗浴中心,配備“平頭人”,為了不和“保安”職位產生重合,這些“平頭人”大多以“內保人員”、“物管人員”或“工作人員”的面目出現,但在實際中,其職責也多為維持場所治安,和“保安”無異。

“娛樂場所有娛樂場所的特殊性”。上述匿名警員說,在廣州這樣的大都市,公共娛樂服務場所人員結構復雜、容易誘發“黃賭毒”問題。而且在很多時候,娛樂場所客人酗酒鬧事,假如不能第一時間予以制止,摩擦一升級,就很容易引發流血事件。

“這種特殊性就需要娛樂場所的安保力量人數足夠多,且要鎮得住。所以如果要求娛樂場所不得配備內保人員,也不現實。”該警員承認,娛樂場所內保的確也存在治安隱患。“雇惡勢力看場是大城市中很多娛樂場所的潛規則,所以必須重視內保人員的存在,并從源頭上予以凈化。”

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